为把纪律和规矩挺在前面,用好监督执纪第一种形态,切实维护政治生态健康,资溪县纪委监委借鉴机动车驾照记分管理模式,研发廉洁风险精细化记分管理系统,在全县推行“廉政驾照”监管模式,目前已取得初步成效。
系统设计上借鉴驾照模式。围绕“六大纪律”,列出公职人员可能出现的廉洁风险迹象行为负面清单,主要包括情节轻微,尚够不上纪律处分的121种廉洁风险迹象行为。系统对存在廉洁风险迹象行为实行否定式记分,记分周期为1年,次年1月1日清零。系统根据情节轻重进行记分管理,当记分达到一定程度时会进行分级预警,共分为四级,当记分为1—4分、5—7分、8—10分、11—12分时,分别实行自我警醒、告知警醒、约谈警醒、诫勉警醒。对告知警醒、约谈警醒、诫勉警醒的分别由本单位纪检组织或党组织下发《廉洁风险迹象告知卡》《廉洁风险迹象警示卡》《廉洁风险迹象纠错卡》,被记分人对存在的问题作出书面说明,并提出整改意见。记分情况与个人评先评优、晋升提拔、绩效考核相挂钩。
信息收集上采取条块联动。信息收集除监督对象所在单位主动报送外,还明确了纪检监察、组织部门、审计、财政、市场管理、公安等26个单位和部门的信息报送责任。信息收集的途径主要通过工作督查、专项纠治活动、群众反映、视察调研、执法检查、干部人事管理、审计、考核测评、信访举报、廉情家访、网络舆情、日常管理等13个方面进行收集筛查,全方位、立体式收集记录实施对象八小时内外廉洁风险问题信息。通过条块联动,拓宽对廉洁风险问题信息采集渠道,在严格保密的前提下做到信息安全互通,实现廉洁风险迹象在记分系统实时显示。
记分操作上力求严谨规范。记分系统依托政务外网,设置专职人员进行记分信息的报送、录入和审核操作。记分录入员由乡镇纪委副书记、县直单位监察室主任或办公室、人秘股、政工科人员担任;信息初审员由单位分管纪检监察工作的纪委书记、纪检组长或其他班子成员担任;记分复核员由对口纪工委副书记担任,负责对提出有异议的材料进行调查、认定。系统具有自动统计、搜索、人员增删等功能,并与移动公司短信平台对接,及时将记分情况以短信形式告知被记分人。县纪委党风政风监督室对系统记分情况进行严格审核把关,被记分人在收到信息后如有异议,可在五个工作日内进行申诉,由对口纪工委进行复核。所有环节结束后,由系统对材料进行归档处理。
目前,“廉政驾照”系统已将全县81个单位3477名党员干部全部纳入监管范围,对县残联干部伪造学历、鹤城镇干部无故缺席会议、县城管局干部抄袭发言材料等11个单位的18名干部进行了记分处理。通过记分系统的定量分析,及时发现干部不良行为和轻微违纪现象,对苗头性、倾向性问题进行预警式监督,让干部有错即纠,防止小错酿成大祸,有效管护好风清气正的政治生态。(资溪县纪委监委 江波)